Законопроект № 864881-7 О государственном регулировании деятельности по перевозке легковыми такси

Законопроект № 864881-7

О государственном регулировании деятельности по перевозке легковыми такси и деятельности служб заказа легкового такси и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

ЧЛЕН СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ул. Б.Дмитровка, д. 26, Москва, 103426
«18» декабря 2019 г. № 66-02.295/ЛБ
Председателю
Г осударственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.В. ВОЛОДИНУ
Уважаемый Вячеслав Викторович!
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации
вносим на рассмотрение Г осударственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проект
федерального закона «О государственном регулировании деятельности по
перевозке легковыми такси и деятельности служб заказа легкового такси и
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации>>- (11№М|111111|| "1551 А5"81620111
Приложение: г осударственная Дума ФС РФ
г Дата 18.12.2019 15:34
1. Текст проекта федерального закона на 70 л. в 1 экз. №864881-7, i.i
2. Пояснительная записка к проекту данного федерального закона на 6
л. в 1 экз.
3. Финансово-экономическое обоснование к проекту данного
федерального закона на 1 л. в 1 экз.
4. Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утративших
силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием
данного федерального закона на 2 л. в 1 экз.
5. Перечень нормативных правовых актов Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных
органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими
силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием
данного федерального закона на 1 л. в 1 экз.
6. Копии текста проекта федерального закона и материалов к нему на
магнитном носителе.
Член Совета Федерации А.А. Турчак
Член Совета Федерации JI.H. Бокова
Депутат Государственной Думы А.Н. Васильев
Депутат Г осударственной Думы В.В. Дзюба
Депутат Государственной Думы Д.А. Ионин
Депутат Государственной Думы В.И. Лысаков
Депутат Г осударственной Думы Н.В. Панков
Депутат Государственной Думы А.С. Старовойтов
Депутат Г осударственной Думы Ф.С. Тумусов
Депутат Г осударственной Думы А.З. Фаррахов
Вносится
членами Совета Федерации
А.А. Турчаком, JI.H. Боковой,
депутатами Государственной Думы
А.Н. Васильевым, В.В. Дзюбой,
Д.А. Иониным, В.И. Лысаковым,
Н.В. Панковым, А.С. Старовойтовым,
Ф.С. Тумусовым, А.З. Фарраховым
д / с * П р о е к т
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О государственном регулировании деятельности по перевозке
легковыми такси и деятельности служб заказа легкового такси
и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения между
органами государственной власти, юридическими и физическими лицами,
возникающие при организации транспортного обслуживания населения
легковым такси, осуществлении деятельности по перевозке легковым такси и
деятельности служб заказа легкового такси.
2. К полномочиям Российской Федерации по государственному
регулированию отношений в области организации транспортного
обслуживания населения легковым такси, осуществления деятельности по
перевозке легковым такси и деятельности служб заказа легкового такси
относятся:
1) установление правовых основ организации транспортного
обслуживания населения легковым такси, а также функционирования рынка
перевозок легковым такси и служб заказа легкового такси;
2) установление требований к юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям и физическим лицам, применяющим специальный
налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (самозанятым
гражданам), осуществляющим деятельность по перевозке легковым такси;
3) установление требований к лицам, осуществляющим деятельность
служб заказа легкового такси;
4) установление требований к транспортным средствам, используемым
в качестве легкового такси;
5) установление требований к водителям легкового такси;
6) нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в
связи с предоставлением государственных услуг по выдаче,
переоформлению, аннулированию разрешений на осуществление
деятельности по перевозке легковым такси и выдаче дубликатов таких
разрешений;
7) нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в
связи с предоставлением государственных услуг по приему и учету
извещений служб заказа легкового такси;
8) установление порядка осуществления государственного контроля
(надзора) за осуществлением деятельности по перевозке легковым такси;
9) установление порядка осуществления регионального
государственного контроля (надзора) за осуществлением деятельности служб
заказа легкового такси;
10) иные полномочия по государственному регулированию
отношений в области организации транспортного обслуживания населения
легковым такси, осуществления деятельности по перевозке легковым такси и
деятельности служб заказа легкового такси, отнесенные другими
федеральными законами к полномочиям Российской Федерации.
3. К полномочиям органов государственной власти субъектов
Российской Федерации по государственному регулированию отношений в
области осуществления деятельности по перевозке легковым такси и
деятельности служб заказа легкового такси относятся:
1) организация транспортного обслуживания населения легковым такси
на территории субъекта Российской Федерации;
2) установление порядка предоставления государственных услуг по
выдаче, переоформлению, аннулированию разрешений на осуществление
деятельности по перевозке легковым такси и выдаче дубликатов таких
разрешений на территории субъекта Российской Федерации;
3) установление порядка предоставления государственных услуг по
приему и учету извещений служб заказа легкового такси на территории
субъекта Российской Федерации;
4) предоставление государственных услуг по выдаче, переоформлению,
аннулированию разрешений на осуществление деятельности по перевозке
легковым такси и выдаче дубликатов таких разрешений на территории
субъекта Российской Федерации;
5) предоставление государственных услуг по приему и учету
извещений служб заказа легкового такси на территории субъекта Российской
Федерации;
6) определение органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, уполномоченного на решение задач по организации
транспортного обслуживания населения легковым такси, осуществление
регионального государственного контроля (надзора) за осуществлением
деятельности по перевозке легковым такси и деятельности служб заказа
легкового такси;
7) осуществление регионального государственного контроля (надзора)
за осуществлением деятельности по перевозке легковым такси;
8) осуществление регионального государственного контроля (надзора)
за осуществлением деятельности служб заказа легкового такси;
9) ведение реестра легкового такси;
10) ведение реестра служб заказа легкового такси.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе
1. Для целей настоящего Федерального закона используются
следующие основные понятия:
1) легковое такси - транспортное средство категории «М1»,
используемое для осуществления перевозки пассажиров и багажа на
основании публичного договора фрахтования;
2) разрешение на осуществление деятельности по перевозке легковым
такси (далее также - разрешение) - специальный документ на бумажном
носителе или электронный документ, выданный уполномоченным органом и
удостоверяющий право фрахтовщика, указанного в разрешении, на
осуществление деятельности по перевозке легковым такси;
3) уполномоченный орган - орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, уполномоченный законом или иным нормативным
правовым актом субъекта Российской Федерации на решение задач по
организации транспортного обслуживания населения легковым такси и
осуществление регионального государственного контроля (надзора) за
осуществлением деятельности по перевозке легковым такси и деятельности
служб заказа легкового такси на территории субъекта Российской
Федерации;
4) заявитель - юридическое лицо (обособленное подразделение
юридического лица), созданное в соответствии с законодательством
Российской Федерации, или физическое лицо, зарегистрированное в качестве
индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством
Российской Федерации, или физическое лицо, применяющее специальный
налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (самозанятый
гражданин), обратившееся с запросом в уполномоченный орган о
предоставлении государственной услуги;
5) самозанятый гражданин - физическое лицо, применяющее
специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;
6) служба заказа легкового такси - юридическое лицо, созданное в
соответствии с законодательством Российской Федерации, или физическое
лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя в
соответствии с законодательством Российской Федерации, самостоятельно
или совместно с другими лицами осуществляющие обработку информации о
заказах легкового такси;
7) заказ легкового такси - обращение, содержащее информацию о
намерении заключить публичный договор фрахтования легкового такси;
8) обработка информации о заказе легкового такси - действие или
совокупность действий, совершаемых с использованием любых средств
связи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
или без их использования, включая сбор, запись, систематизацию,
накопление, хранение, уточнение и передачу информации (обеспечение
доступа к информации), и направленных на раскрытие информации о заказе
легкового такси, фрахтовщиках, фрахтователях, водителях и транспортных
средствах, используемых в качестве легкового такси, в целях заключения
публичного договора фрахтования;
9) реестр легкового такси - совокупность информации в электронном
машиночитаемом виде и фонда документов о фрахтовщиках, а также о
выданных и аннулированных уполномоченным органом разрешениях на
осуществление деятельности по перевозке легковым такси на территории
субъекта Российской Федерации;
10) реестр служб заказа легкового такси - совокупность информации в
электронном виде о службах заказа легкового такси, имеющих и утративших
право осуществлять деятельность службы заказа легкового такси на
территории субъекта Российской Федерации;
11) извещение — документ, который подается службой заказа легкового
такси в уполномоченный орган в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом, и содержит информацию о начале или прекращении
осуществления деятельности службы заказа легкового такси, или о внесении
изменений в ранее поданные сведения о службе заказа легкового такси.
2. Иные используемые в настоящем Федеральном законе термины и
понятия применяются в том значении, в котором они используются в других
законодательных актах Российской Федерации.
Статья 3. Основания осуществления деятельности по перевозке
легковым такси
1. Право юридического лица, индивидуального предпринимателя или
самозанятого гражданина осуществлять деятельность по перевозке легковым
такси с использованием в качестве легкового такси конкретного
транспортного средства возникает с момента получения разрешения на
осуществление деятельности по перевозке легковым такси и прекращается
при истечении срока действия или аннулировании такого разрешения. Право
осуществлять деятельность по перевозке легковым такси приостанавливается
в случае приостановления действия разрешения.
2. Право осуществления деятельности по перевозке легковым такси с
использованием конкретного транспортного средства должно быть
удостоверено отдельным разрешением на каждое транспортное средство,
используемое в качестве легкового такси.
3. Перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на
основании публичного договора фрахтования, который заключается в устной
форме.
4. Публичный договор фрахтования, указанный в части 3 настоящей
статьи, может заключаться фрахтователем непосредственно с фрахтовщиком,
с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению
фрахтовщика, или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа
фрахтователя.
Статья 4. Государственная услуга по выдаче, переоформлению и
аннулированию разрешений, выдаче дубликатов таких разрешений
1. Государственная услуга по выдаче, переоформлению,
аннулированию разрешений и выдаче дубликатов таких разрешений
предоставляется уполномоченным органом по месту регистрации заявителя.
Местом регистрации заявителя - юридического лица или обособленного
подразделения юридического лица является место нахождения юридического
лица или место нахождения его обособленного подразделения, указанные в
едином государственном реестре юридических лиц. Местом регистрации
заявителя - индивидуального предпринимателя является место его
жительства, указанное в едином государственном реестре индивидуальных
предпринимателей. Местом регистрации заявителя - самозанятого
гражданина, является место его регистрационного учета по месту
жительства.
2. Порядок предоставления государственной услуги по выдаче,
переоформлению и аннулированию разрешений, выдаче дубликатов
разрешений устанавливается законом субъекта Российской Федерации в
соответствии требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-
ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг» настоящего Федерального закона.
3. Предоставление государственной услуги включает в себя:
10
1) выдачу и переоформление разрешения;
2) выдачу дубликата разрешения;
3) отказ в выдаче или переоформлении разрешения;
4) отказ в выдаче дубликата разрешения;
5) аннулирование разрешения.
4. Государственная услуга предоставляется на основании заявления
юридического лица, его обособленного подразделения, индивидуального
предпринимателя или самозанятого гражданина, поданного в
уполномоченный орган в форме электронного документа с использованием
единого портала государственных и муниципальных услуг и (или)
региональных порталов государственных и муниципальных услуг либо
документа на бумажном носителе. Право выбора способа подачи указанного
заявления принадлежит заявителю.
5. Порядок утверждения формы бланка заявления, административного
регламента предоставления государственной услуги по выдаче,
переоформлению и аннулированию разрешений, выдаче дубликатов таких
разрешений устанавливаются законом субъекта Российской Федерации с
учетом положений настоящего Федерального закона.
6. Указанное в части 4 настоящей статьи заявление подписывается
руководителем постоянно действующего исполнительного органа
юридического лица, руководителем обособленного подразделения
юридического лица, индивидуальным предпринимателем или самозанятым
и
гражданином, либо их уполномоченными представителями, действующими
на основании доверенности, выданной и оформленной в соответствии с
гражданским законодательством. Заявления, поданные в форме электронных
документов, подписываются в соответствии с требованиями
Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг» и Федерального
закона от 06 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
7. Заявитель своей подписью в заявлении, указанном в части 4
настоящей статьи, подтверждает соответствие транспортных средств,
перечисленных в заявлении и предполагаемых к использованию в качестве
легкового такси, требованиям, установленным настоящим Федеральным
законом, а также достоверность сведений, указанных в заявлении.
8. Заявление, указанное в части 4 настоящей статьи, должно содержать
следующие сведения:
1) полное наименование и (если имеется) сокращенное фирменное
наименование на русском языке, организационно-правовая форма, основной
государственный регистрационный номер, идентификационный номер
налогоплательщика, адрес места нахождения (для юридического лица);
2) полное наименование и (если имеется) сокращенное фирменное
наименование на русском языке юридического лица, организационно-
правовая форма юридического лица, основной государственный
регистрационный номер юридического лица, идентификационный номер
12
налогоплательщика, адрес места нахождения юридического лица и адрес
места нахождения обособленного подразделения юридического лица (для
обособленного подразделения юридического лица);
3) фамилию, имя и (если имеется) отчество индивидуального
предпринимателя, данные документа, удостоверяющего его личность,
основной государственный регистрационный номер, идентификационный
номер налогоплательщика, адрес места регистрации (для индивидуального
предпринимателя);
4) фамилию, имя и (если имеется) отчество самозанятого гражданина,
данные документа, удостоверяющего его личность, идентификационный
номер налогоплательщика, адрес места регистрации (для самозанятого
гражданина);
5) номер телефона и (если имеется) адрес электронной почты;
6) знак обслуживания, коммерческое обозначение заявителя (если
имеются);
7) режим работы;
8) перечень транспортных средств с указанием марок, моделей,
идентификационных номеров и государственных регистрационных номеров
транспортных средств, в отношении которых требуется выдача разрешения,
переоформление, досрочное аннулирование разрешения или выдача
дубликата разрешения.
13
9. Одновременно с заявлением о выдаче или переоформлении
разрешения необходимо подать заверенные заявителем:
1) копию документа, удостоверяющего личность заявителя
(представителя заявителя), и доверенность представителя заявителя,
выданную и оформленную в соответствии с гражданским законодательством;
2) копию свидетельства о регистрации транспортного средства на
каждое транспортное средство, указанное в заявлении;
3) если транспортное средство не принадлежит заявителю на праве
собственности, копию документа, подтверждающего право владения или
пользования транспортным средством, которое предполагается использовать
для перевозок легковым такси, либо копию нотариально заверенной
доверенности на право владения транспортным средством, выданной
физическим лицом (если владение транспортным средством осуществляется
на основании доверенности, выданной физическим лицом) на каждое
транспортное средство, указанное в заявлении.
10. К заявлению о выдаче дубликата разрешения приобщаются копии
документов, указанные в пункте 1 части 9 настоящей статьи. С заявлением о
выдаче дубликата разрешения может обратиться лицо, которое владеет
указанным разрешением или его законный представитель.
11. К заявлению о досрочном аннулировании разрешения приобщаются
копии документов, указанные в пункте 1 части 9 настоящей статьи. С
заявлением о досрочном аннулировании разрешения может обратиться лицо,
14
ранее получившее указанное разрешение, или собственник транспортного
средства, в случаях досрочного прекращения права владения, распоряжения,
пользования транспортным средством, срок которого определен
документами, указанными в пункте 3 части 9 настоящей статьи. Собственник
транспортного средства, не являющийся лицом, ранее получившим
разрешение, и обращающийся с заявлением о досрочном аннулировании
разрешения, дополнительно предоставляет документальное подтверждение
прекращения действия документов, указанных в пункте 3 части 9 настоящей
статьи.
12. Перечни сведений и документов, указанных в частях 8-11
настоящей статьи, являются исчерпывающими и расширению не подлежат.
13. Если при рассмотрении заявления, указанного в части 4 настоящей
статьи, будет установлено, что копии необходимых документов отсутствуют,
уполномоченный орган принимает решение о приостановлении
рассмотрения заявления. Заявителю в течение трех рабочих дней
направляется уведомление о необходимости в течение тридцати календарных
дней подать отсутствующие документы и (или) представить недостающие
сведения. В срок предоставления государственной услуги не включается
срок, на который приостанавливается ее предоставление. Если указанные
недостатки касаются только отдельного транспортного средства,
рассмотрение заявления приостанавливается только в отношении этого
транспортного средства.
15
14. Основаниями для отказа в выдаче и (или) переоформлении
разрешения, а также в выдаче дубликата разрешения являются:
1) предоставление заявителем недостоверных сведений;
2) подача заявления о выдаче разрешения в отношении транспортного
средства, на которое имеется разрешение, срок действия которого на момент
подачи заявления составляет более тридцати календарных дней;
3) неисполнение в установленный срок требования уполномоченного
органа о предоставлении недостающих сведений и (или) подачи копий
документов, являющихся неотъемлемым приложением к заявлению;
4) подача заявления о выдаче разрешения ранее, чем через двенадцать
месяцев после аннулирования по решению суда разрешения, выданного на
имя заявителя.
15. Срок предоставления государственной услуги не может превышать
трех рабочих дней и исчисляется с даты подачи заявления в уполномоченный
орган. При подаче заявления, указанного в части 4 настоящей статьи, в
форме электронного документа днем его подачи считается день регистрации
этого документа в системе электронного документооборота
уполномоченного органа.
16. Решение, принятое уполномоченным органом по результатам
предоставления государственной услуги, в форме документа на бумажном
носителе должно быть вручено заявителю (представителю заявителя) лично
либо направлено почтовым отправлением с уведомлением в течение трех
16
рабочих дней с момента его принятия. В случае подачи заявления в форме
электронного документа решение направляется заявителю с использованием
единого портала государственных и муниципальных услуг и (или)
региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме
электронного документа, содержащего электронную подпись должностного
лица уполномоченного органа, в течение двух рабочих дней с момента
принятия такого решения.
17. При вынесении решения о выдаче и переоформлении
разрешения, выдаче дубликата разрешения по заявлению, поданному в
форме документа на бумажном носителе, разрешение (дубликат разрешения)
вручаются заявителю одновременно с решением. В случае направления
решения почтовым отправлением, в нём должна содержаться информация о
праве заявителя получить разрешение (дубликат разрешения) в
уполномоченном органе с момента вынесения решения.
18. При вынесении решения о выдаче и переоформлении разрешения
по заявлению, поданному в форме электронного документа, разрешение в
форме электронного документа направляется заявителю одновременно с
решением.
19. Решение об отказе в выдаче и (или) переоформлении разрешения, в
выдаче дубликата разрешения должно быть обоснованным, мотивированным
и содержать ссылки на соответствующие положения настоящего
Федерального закона.
17
Статья 5. Особенности выдачи, оформления и учета разрешения
на осуществление деятельности по перевозке легковым такси
1. Разрешение является именным документом, удостоверяющим право
осуществления деятельности по перевозке легковым такси лицом, на имя
которого выдано такое разрешение.
2. Разрешение выдается на срок не менее пяти лет, при этом срок
действия разрешения в любом случае не может превышать срока действия
документов, указанных в пункте 3 части 9 статьи 4 настоящего Федерального
закона. Переоформление разрешения осуществляется на срок действия
выданного разрешения. Дубликат разрешения выдается на срок действия
утраченного или испорченного разрешения.
3. Разрешение оформляется на бланке, являющемся документом
строгой отчетности, защищенным от подделок, или в виде электронного
документа и имеет единую нумерацию на всей территории субъекта
Российской Федерации.
4. В разрешении указываются:
1) номер разрешения;
2) наименование уполномоченного органа, выдавшего разрешение;
3) полное наименование и (если имеется) сокращенное фирменное
наименование на русском языке, организационно-правовая форма, основной
государственный регистрационный номер, идентификационный номер
18
налогоплательщика (для юридического лица, обособленного подразделения
юридического лица);
4) фамилия, имя и (если имеется) отчество индивидуального
предпринимателя, основной государственный регистрационный номер,
идентификационный номер налогоплательщика (для индивидуального
предпринимателя);
5) фамилия, имя и (если имеется) отчество физического лица
самозанятого гражданина, идентификационный номер налогоплательщика
(для самозанятого гражданина);»
6) знак обслуживания, коммерческое обозначение фрахтовщика (если
имеются);
7) марка, модель и идентификационный номер и государственный
регистрационный номер транспортного средства, разрешенного к
использованию в качестве легкового такси;
8) дата выдачи разрешения;
9) дата окончания действия разрешения.
5. Переоформление разрешения осуществляется в следующих случаях:
1) изменение номера государственного регистрационного знака
транспортного средства, используемого в качестве легкового такси;
2) изменение наименования юридического лица;
3) реорганизация юридического лица;
4) изменение фамилии, имени и (если имеется) отчества
19
индивидуального предпринимателя или самозанятого гражданина;
5) изменение знака обслуживания, коммерческого обозначения
фрахтовщика.
6. Дубликат разрешения по форме бланка разрешения выдается в
случае утраты или порчи бланка разрешения с проставлением на бланке
записи «Дубликат».
7. Порядок утверждения формы бланка разрешения и срока его
действия, приостановления и возобновления действия разрешения, а также
аннулирования разрешения устанавливаются законом субъекта Российской
Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона.
8. В целях совершенствования организации транспортного
обслуживания населения, оптимизации транспортной нагрузки на улично-
дорожную сеть законом субъекта Российской Федерации исходя из
численности населения субъекта Российской Федерации, уровня
обеспеченности населения услугами общественного транспорта и развития
улично-дорожной сети может устанавливаться максимальное количество
транспортных средств, используемых для оказания услуг по перевозке
пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской
Федерации. При этом максимальное количество легковых такси,
устанавливаемое законом субъекта Российской Федерации в соответствии с
настоящей частью, не может быть менее 30 на каждую 1000 человек,
проживающих на территории соответствующего субъекта Российской
20
Федерации.
9. В случае, если количество поданных заявлений на выдачу
разрешений превышает максимальное количество легковых такси,
определенное в соответствии с частью 8 настоящей статьи, выдача
разрешений осуществляется по результатам аукциона, проводимого в
соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
Организация, проведение и подведение итогов аукциона осуществляются
уполномоченным органом.
Статья 6. Содержание и порядок ведения реестра легкового такси
1. Ведение реестра легкового такси осуществляется
уполномоченным органом в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом.
2. Ведение реестра легкового такси и его хранение должны
осуществляться в местах, недоступных для посторонних лиц, в условиях,
обеспечивающих предотвращение уничтожения, блокирования, хищения,
модифицирования содержащейся в нем информации.
3. Реестр легкового такси в электронном виде подлежит
размещению на официальном сайте уполномоченного органа в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Реестр легкового такси в электронном виде должен содержать
следующие сведения:
21
1) порядковый номер записи;
2) номер разрешения;
3) дата внесения записи;
4) полное наименование и (если имеется) сокращенное фирменное
наименование на русском языке, организационно-правовая форма, основной
государственный регистрационный номер, номер телефона, режим работы,
знак обслуживания и коммерческое обозначение (если имеются) (для
юридического лица и обособленного подразделения юридического лица);
5) фамилия, имя и (если имеется) отчество, основной государственный
регистрационный номер, номер телефона, знак обслуживания, режим работы
и коммерческое обозначение (если имеются) (для индивидуального
предпринимателя);
6) фамилия, имя и (если имеется) отчество самозанятого гражданина,
идентификационный номер налогоплательщика, номер телефона, режим
работы (для самозанятого гражданина);
7) марка, модель, идентификационный номер и государственный
регистрационный номер транспортного средства, используемого в качестве
легкового такси;
8) основания и даты вынесения решений о выдаче и переоформлении
разрешения, выдаче дубликата разрешения, приостановлении и
возобновлении действия разрешения, об аннулировании разрешения, а также
реквизиты таких решений;
22
9) дата выдачи разрешения, а также дубликата разрешения;
10) дата окончания действия разрешения.
5. Основанием для внесения соответствующей записи в реестр
легкового такси является решение, принятое уполномоченным органом в
установленном настоящим Федеральным законом порядке.
6. Запись в реестр легкового такси вносится уполномоченным органом
в день принятия им решения о выдаче разрешения, переоформлении
разрешения, выдаче дубликата разрешения, приостановлении или
возобновлении действия разрешения, об аннулировании разрешения, либо в
день получения от федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, сведений о прекращении деятельности
юридическим лицом (его обособленным подразделением), прекращении
физическим лицом деятельности в качестве индивидуального
предпринимателя в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей (за исключением реорганизации
юридического лица), прекращении статуса самозанятого гражданина или
снятии юридического лица (обособленного подразделения юридического
лица), индивидуального предпринимателя, самозанятого гражданина с учета
в налоговых органах на территории субъекта Российской Федерации,
уполномоченный орган которого выдал разрешение, либо в день вступления
'ivi
I. Для обеспечения доступа к актуальной информации реестра
23
в законную силу решения суда об аннулировании разрешения или о
временном приостановлении деятельности юридического лица,
индивидуального предпринимателя, самозанятого гражданина.
7. Сведения, содержащиеся в реестре легкового такси в электронном
виде, должны быть открытыми и доступными для всех заинтересованных
лиц, в том числе в машиночитаемом формате. Актуализация информации и
сведений, содержащихся в реестре, осуществляется уполномоченным
органом ежедневно.
8.
легкового такси и обмена информационными данными со службой заказа
легкового такси о местоположениях и маршрутах следования легковых
такси, уполномоченный орган предоставляет службе заказа легкового такси
доступ к реестру легкового такси через личный кабинет службы заказа
легкового такси. Передача информации и сведений, предусмотренных
настоящим положением, их актуализация, защита и хранение
осуществляются с учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 №
149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации», Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О
персональных данных», Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О
коммерческой тайне».
9. Порядок утверждения формы реестра легкового такси, требования к
его заполнению устанавливается законом субъекта Российской Федерации в
24
соответствии с требованиями настоящего Федерального закона
Статья 7. Требования, предъявляемые к юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям, самозанятым гражданам,
осуществляющим деятельность по перевозке легковым такси,
водителям легковых такси, транспортным средствам, используемым в
качестве легкового такси
1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, самозанятые
граждане, осуществляющие деятельность по перевозке легковым такси,
обязаны:
1) использовать в качестве легкового такси транспортные средства,
допущенные к участию в дорожном движении в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, и соответствующие требованиям
настоящего Федерального закона;
2) выполнять требования по обеспечению безопасности дорожного
движения при эксплуатации транспортных средств, предъявляемые к
юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим
лицам статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О
безопасности дорожного движения»;
3) выполнять требования медицинского обеспечения безопасности
дорожного движения, установленные статьей 23 Федерального закона от
10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
25
4) не допускать управление легковым такси на основании иностранных
национальных или международных водительских удостоверений;
5) перед осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым
такси оформлять путевой лист на соответствующее транспортное средство.
Допускается оформление путевого листа в виде электронного документа, в
порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
2. Водитель легкового такси:
1) должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет;
2) должен пройти аттестацию на знание улично-дорожной сети
субъекта Российской Федерации, выдавшего разрешение на осуществление
деятельности по перевозке легковым такси на транспортное средство, к
управлению которым водитель будет допущен, в случае установления
требования о проведении такой аттестации и утверждении порядка её
проведения законом субъекта Российской Федерации;
3) не должен иметь непогашеную или неснятую судимость за
преступления, предусмотренные статьями 105, 111, 117, 131, 132 в случае,
если указанные преступления признаны тяжкими или особо тяжкими,
статьями 205, 205.4, 205.5 Уголовного кодекса Российской Федерации, а
также в течение предшествующих шести календарных месяцев не должен
быть лишен права управления транспортными средствами.
26
4. Легковое такси:
1) должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова)
цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов
контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке;
2) должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета;
3) должно соответствовать установленным цветовым гаммам кузова в
случае установления такого требования законом субъекта Российской
Федерации. При введении требований к цвету кузова легкового такси
законом субъекта Российской Федерации должно быть установлено не менее
трех цветовых гамм.
5. Допускается организация и проведение автоматизированного
дистанционного предрейсового (предсменного) контроля технического
состояния транспортных средств. Порядок проведения предрейсового
(предсменного) контроля технического состояния транспортных средств, в
том числе, автоматизированного дистанционного предрейсового
(предсменного) контроля технического состояния транспортных средств,
устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
6. Допускается проведение обязательных предрейсовых и
послерейсовых медицинских осмотров с использованием средств удаленного
медицинского контроля, размещенных вне медицинских учреждений.
27
Порядок применения телемедицинских технологий устанавливается
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения,
в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и на основе
стандартов медицинской помощи.
Статья 8. Территория, на которой действует разрешение
1. В соответствии с разрешением фрахтовщик (водитель фрахтовщика)
имеет право на заключение публичного договора фрахтования только на
территории субъекта Российской Федерации, выдавшего разрешение, а также
на территории смежных с ним субъектов Российской Федерации.
2. Осуществление перевозки пассажиров и багажа легковым такси на
территориях иных субъектов Российской Федерации допускается в случае,
если пункт отправления находится на территории субъекта Российской
Федерации, выдавшего разрешение или смежного с ним, а пункт назначения
находится за пределами этой территории. Заключение публичного договора
фрахтования на территориях иных субъектов Российской Федерации
допускается при условии, что пункт назначения находится на территории
субъекта Российской Федерации, выдавшего разрешение, или смежного с
ним.
3. Разрешение, выданное одним субъектом Российской Федерации,
28
может действовать на территории другого субъекта Российской Федерации,
не смежного с ним, без ограничений относительно маршрутов следования
при условии наличия между субъектами Российской Федерации
соответствующего соглашения. Соглашение подлежит опубликованию на
официальных сайтах высших исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, заключивших такое соглашение, в
течение одного дня с момента его заключения.
Статья 9. Основания осуществления деятельности службами
заказа легкового такси
1. Право осуществлять деятельность служб заказа легкового такси на
территории субъекта Российской Федерации возникает с момента подачи
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем извещения о
начале осуществления деятельности на территории субъекта Российской
Федерации и прекращается при аннулировании записи в реестре служб заказа
легкового такси.
2. Службы заказа легкового такси обязаны подать извещение в
уполномоченный орган каждого субъекта Российской Федерации, на
территории которого намерены осуществлять свою деятельность. Службы
заказа легкового такси, осуществлявшие свою деятельность до вступления в
силу настоящего Федерального закона, обязаны подать извещение в течение
тридцати рабочих дней со дня вступления в силу настоящей статьи.
29
Статья 10. Порядок предоставления государственной услуги по
приему и учету извещений служб заказа легкового такси
1. Государственная услуга по приему и учету извещений служб заказа
легкового такси предоставляется уполномоченным органом.
2. Государственная услуга по приему и учету извещений служб заказа
легкового такси предоставляется заявителям на бесплатной основе в
соответствии с требованиями, установленными законодательством
Российской Федерации.
3. Предоставление государственной услуги по приему и учету
извещений служб заказа легкового такси включает в себя:
1) регистрацию извещения и вручение или направление заявителю
зарегистрированного извещения или информации о том, что извещение,
поданное в форме электронного документа, зарегистрировано;
2) учет извещений путем внесения сведений о службах заказа
легкового такси в реестр служб заказа легкового такси;
3) аннулирование записи в реестре служб заказа легкового такси.
4. Г осударственная услуга по приему и учету извещений служб заказа
легкового такси предоставляется на основании извещения, поданного
заявителем в форме электронного документа с использованием единого
портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных
порталов государственных и муниципальных услуг, или документа,
30
поданного на бумажном носителе в двух экземплярах. При подаче извещения
в форме электронного документа днем его подачи считается день
регистрации этого документа в системе электронного документооборота
уполномоченного органа. Право выбора способа подачи извещения
принадлежит заявителю.
5. Порядок утверждения формы бланка извещения, административного
регламента предоставления государственной услуги по приему и учету
извещений служб заказа легкового такси устанавливаются законом субъекта
Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального
закона.
6. Извещение подписывается руководителем постоянно действующего
исполнительного органа юридического лица, индивидуальным
предпринимателем, либо их уполномоченными представителями,
действующими на основании доверенности, выданной и оформленной в
соответствии с гражданским законодательством. Извещение, поданное в
форме электронного документа, подписывается в соответствии с
требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об
электронной подписи» и Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-
ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг». К извещению прикладывается копия документа, удостоверяющего
личность заявителя (представителя заявителя).
7. В извещении должны быть указаны:
31
1) полное наименование и (если имеется) сокращенное фирменное
наименование на русском языке, организационно-правовая форма, основной
государственный регистрационный номер, идентификационный номер
налогоплательщика, адрес места нахождения (для юридического лица);
2) фамилия, имя и (если имеется) отчество, данные документа,
удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный
номер, адрес места регистрации, идентификационный номер
налогоплательщика (для индивидуального предпринимателя);
3) номер телефона и адрес электронной почты;
4) адрес сайта заявителя в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» и наименование всех используемых приложений для
мобильных устройств;
6) знак обслуживания, коммерческое обозначение (если имеются);
8. При предоставлении государственной услуги по приему и учету
извещений служб заказа легкового такси запрещается требовать от заявителя
предоставления иных дополнительных документов и сведений.
9. Извещение о внесении изменений в реестр служб заказа легкового
такси в случае изменения сведений о службе заказа легкового такси,
указанных в части 7 настоящей статьи, подается в срок не позднее чем через
десять дней со дня такого изменения.
10. Отказ в приеме извещений не допускается.
11. Приостановление предоставления государственной услуги по
32
приему и учету извещений служб заказа легкового такси не допускается.
12. Должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за учет
поступивших извещений, в день получения извещения на бумажном
носителе регистрирует его и проставляет на обоих экземплярах извещения
отметку с указанием даты его получения и регистрационного номера. Один
экземпляр извещения остается в уполномоченном органе, а второй экземпляр
вручается или направляется в день регистрации извещения заявителю.
13. В случае подачи извещения в форме электронного документа
должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за учет
поступивших извещений, в день его получения и регистрации обязано
направить заявителю подтверждение, подписанное электронной цифровой
подписью указанного должностного лица о получении извещения в форме
электронного документа.
Статья 11. Содержание и порядок ведения реестра служб заказа
легкового такси
1. Ведение реестра служб заказа легкового такси осуществляется
уполномоченным органом в соответствии с требованиями настоящего
Федерального закона.
2. Хранение записей в реестре служб заказа легкового такси должно
осуществляться в местах, недоступных для посторонних лиц, в условиях,
обеспечивающих предотвращение уничтожения, блокирования, хищения,
33
модифицирования содержащейся в нем информации.
3. Реестр служб заказа легкового такси в электронном виде
подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Реестр служб заказа легкового такси в электронном виде должен
содержать следующие сведения:
1) порядковый номер записи;
2) дата внесения записи;
3) регистрационный номер извещения о начале осуществления
деятельности на территории субъекта Российской Федерации;
4) регистрационный номер извещения об изменении сведений о службе
заказа легкового такси с указанием измененных сведений;
5) полное наименование и (если имеется) сокращенное фирменное
наименование на русском языке, организационно-правовая форма, основной
государственный регистрационный номер, идентификационный номер
налогоплательщика, (для юридического лица);
6) фамилия, имя и (если имеется) отчество, основной государственный
регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика
(для индивидуального предпринимателя);
7) номер телефона и адрес электронной почты;
8) адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» и наименование всех используемых приложений для
34
мобильных устройств;
9) знак обслуживания и коммерческое обозначение (если имеются);
10) основания вынесения решения об аннулировании записи в реестре
служб заказа легкового такси, а также реквизиты и дата такого решения.
5. Запись в реестре служб заказа легкового такси подлежит
аннулированию на основании решения уполномоченного органа, в случае
получения от службы заказа легкового такси извещения об аннулировании
такой записи, получения от федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, сведений о прекращении деятельности
юридического лица, о прекращении физическим лицом деятельности в
качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением
реорганизации юридических лиц), вступления в законную силу решения суда
об аннулировании записи в реестре служб заказа легкового такси.
6. Запись в реестр служб заказа легкового такси вносится
уполномоченным органом, в день регистрации извещения, в день получения
от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, сведений о прекращении деятельности юридического
лица, о прекращении физическим лицом деятельности в качестве
35
индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством
Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей (за исключением реорганизации
юридических лиц), в день вступления в законную силу решения суда об
аннулировании записи в реестре служб заказа легкового такси.
7. Сведения, содержащиеся в реестре служб заказа легкового такси в
электронном виде, должны быть открытыми и доступными для всех
заинтересованных лиц.
8. Порядок утверждения формы реестра служб заказа легкового такси,
требования к его заполнению устанавливается законом субъекта Российской
Федерации в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Статья 12. Особенности деятельности служб заказа легкового
такси
1. Служба заказа легкового такси вправе осуществлять свою
деятельность с использованием любых сетей связи и средств связи.
2. Служба заказа легкового такси обязана:
1) осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим
Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в
соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации;
2) обеспечить обработку информации о заказе легкового такси с
36
соблюдением требований законодательства Российской Федерации о
персональных данных;
3) разместить на собственном сайте в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» на момент начала осуществления
деятельности по обработке информации о заказе легкового такси следующую
информацию:
а) для юридического лица: полное наименование и (если имеется)
сокращенное (если имеется) фирменное наименование на русском языке,
организационно-правовая форма, основной государственный
регистрационный номер, контактные данные, идентификационный номер
налогоплательщика;
б) для индивидуального предпринимателя: фамилия, имя, отчество
(если имеется), основной государственный регистрационный номер
индивидуального предпринимателя, контактные данные,
идентификационный номер налогоплательщика;
в) знак обслуживания и коммерческое обозначение (если имеются);
г) фамилия, имя, отчество (если имеется) руководителя, режим работы
и контактные телефоны службы заказа легкового такси;
д) способы заказа легкового такси;
е) размеры тарифов на перевозку легковым такси, установленные
фрахтовщиками, заключившими договоры со службой заказа легкового
такси, а также порядок изменения тарифов;
37
ж) способ осуществления обратной связи, условия использования
фрахтователями (пользователями) сервиса службы заказа легкового такси.
3. Служба заказа легкового такси должна обеспечить круглосуточный
бесплатный доступ к информации, указанной в пункте 4 части 2 настоящей
статьи, без регистрации на сайте службы заказа легкового такси или
установки дополнительного программного обеспечения для просмотра текста
информации.
4. Служба заказа легкового такси осуществляет деятельность по
обработке информации о заказе легкового такси на основании договоров об
обработке информации о заказе легкового такси. Заключение договора об
обработке информации о заказе легкового такси не требуется в случае, если
обработка информации о заказе легкового такси осуществляется
непосредственно фрахтовщиком для обеспечения собственных нужд (в целях
обеспечения доступа к информации о заказе легкового такси только
водителям, управляющим транспортными средствами, на которые получены
разрешения на имя данного фрахтовщика, и состоящим в трудовых или
гражданско-правовых отношениях с этим фрахтовщиком).
5. По договору об обработке информации о заказе легкового такси
служба заказа легкового такси принимает на себя обязанности по обработке
информации о заказах легкового такси. Предметом договора об обработке
информации о заказе легкового такси может быть предусмотрено
совершение службой заказа легкового такси иных фактических или
38
юридических действий, оказания иных услуг.
6. Договор об обработке информации о заказе легкового такси
заключается в простой письменной форме, в том числе в виде электронного
документа, и должен содержать все существенные условия, установленные
настоящим Федеральным законом. Несоблюдение требований,
установленных настоящей частью, влечет за собой недействительность
договора об обработке информации о заказе легкового такси. Такой договор
является ничтожным.
7. Договор об обработке информации о заказе легкового такси должен
содержать:
1) условия осуществления службой заказа легкового такси действий от
имени фрахтовщика;
2) порядок обработки информации о заказе легкового такси, а также
порядок доступа к информации о заказе легкового такси фрахтовщика
(водителей фрахтовщика);
3) обязанность, порядок и сроки информирования фрахтовщиком
службы заказа легкового такси о невозможности заключения и (или)
исполнения договора фрахтования;
4) обязанность, порядок и сроки информирования фрахтовщиком
службы заказа легкового такси о принятых в отношении фрахтовщика
решениях уполномоченного органа о переоформлении разрешения,
приостановлении действия разрешения или об аннулировании разрешения, о
39
проведении плановых и внеплановых проверок, вынесении предписаний и об
обращении в суд с заявлением об аннулировании разрешения;
5) обязанность обрабатывать персональные данные в соответствии с
требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О
персональных данных».
8. Служба заказа легкового такси обязана ежедневно проверять
действительность разрешений на основании сведений реестра легкового
такси.
9. Не допускается передача службой заказа легкового такси
информации о заказах легкового такси и обеспечение доступа к такой
информации фрахтовщикам и их водителям, не заключившим договор об
обработке информации о заказе легкового такси со службой заказа легкового
такси, а также лицам, не имеющим разрешения на осуществление
деятельности по перевозке легковым такси.
10. Права и обязанности по договору фрахтования легкового такси,
заключенному с использованием сервисов службы заказа легкового такси,
возникают непосредственно у фрахтовщика, если договором об обработке
информации о заказе легкового такси со службой заказа легкового такси не
предусмотрено иное.
11. Для повышения качества оказываемых услуг служба заказа
легкового такси вправе привлекать к обработке информации о заказе иные
службы заказа легкового такси, если иное не предусмотрено договором об
40
обработке информации о заказе легкового такси.
12. Служба заказа легкового такси обязана зарегистрировать заказ
фрахтователя в журнале регистрации заказов легкового такси путем внесения
в него следующей информации:
1) номер заказа;
2) дата принятия заказа;
3) дата выполнения заказа;
4) наименование фрахтовщика;
5) место подачи легкового такси;
6) планируемое время подачи легкового такси.
13. На основании заключенного договора об обработке информации о
заказе легкового такси по соглашению сторон в журнал регистрации заказов
легкового такси может вноситься другая информация, связанная с
осуществлением деятельности по перевозке легковым такси.
14. Журнал регистрации заказов легкового такси ведется на бумажном
носителе либо в электронном виде. Служба заказа легкового такси обязана
хранить информацию о заказе легкового такси не менее шести месяцев.
15. Фрахтовщик до момента заключения договора фрахтования обязан
информировать фрахтователя и службу заказа легкового такси о
невозможности заключения указанного договора в силу возникновения
обстоятельств, препятствующих осуществлению безопасной перевозки
легковым такси, а также о случаях приостановления действия или
41
аннулирования разрешения.
16. По прибытии легкового такси к месту его подачи служба заказа
легкового такси сообщает фрахтователю место нахождения,
государственный регистрационный номер, марку и цвет кузова легкового
такси, фактическое время подачи легкового такси, а также при наличии
соответствующей технической возможности фамилию, имя и отчества
водителя.
17. Служба заказа легкового такси вправе:
1) на основании договора об обработке информации о заказе легкового
такси создавать и внедрять информационные системы в целях осуществления
мониторинга режима труда и отдыха водителей легкового такси;
2) добровольно страховать риски причинения вреда жизни, здоровью,
имуществу пассажиров и водителей такси, причиненного в результате
оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
18. Служба заказа легкового такси обязана в порядке, установленном
законом субъекта Российской Федерации, один раз в сутки через личный
кабинет служб заказа легкового такси передавать в уполномоченному органу
данные о местоположениях и маршрутах следования легковых такси.
Статья 13. Государственный контроль (надзор) за осуществлением
деятельности по перевозке легковым такси
1. К правоотношениям, связанным с осуществлением
42
государственного контроля (надзора) за осуществлением деятельности по
перевозке легковым такси, применяются положения законодательства
Российской Федерации о защите прав юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора),
муниципального контроля с учетом особенностей организации и проведения
проверок, установленных настоящей статьей.
2. Порядок осуществления регионального государственного контроля
(надзора) за осуществлением деятельности по перевозке легковым такси
определяется законом субъекта Российской Федерации с учетом требований
настоящего Федерального закона. Высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации вправе включить
региональный государственный контроль (надзор) за осуществлением
деятельности по перевозке легковым такси в перечень видов регионального
государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется
риск-ориентированный подход.
3. Государственный контроль (надзор) за осуществлением
деятельности по перевозке легковым такси в части соблюдения требований,
установленных статьей 7 настоящего Федерального закона, непосредственно
при осуществлении деятельности по перевозке легковым такси
осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти в рамках осуществления
государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности
43
дорожного движения.
4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план
проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) выдачи юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю
или самозанятому гражданину, первого разрешения;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического
лица, индивидуального предпринимателя или самозанятого гражданина.
5. Основанием для проведения внеплановой проверки
уполномоченным органом является:
1) проверка сведений, подтверждающих исполнение предписания, при
поступлении в уполномоченный орган указанных в части 16 статьи 14
настоящего Федерального закона документов, содержащих такие сведения;
2) поступление в уполномоченный орган обращений и заявлений
граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
информации от органов государственной власти, должностных лиц
уполномоченного органа, органов местного самоуправления и средств
массовой информации о факте нарушения требований настоящего
Федерального закона, если такое нарушение создает угрозу причинения
вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических
и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных
ситуаций техногенного характера либо влечет за собой причинение такого
вреда и возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного
44
характера;
3) наличие приказа (распоряжения) руководителя уполномоченного
органа о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с
поручением Президента Российской Федерации или Правительства
Российской Федерации.
6. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в пункте
2 части 5 настоящей статьи, может быть проведена уполномоченным органом
незамедлительно после согласования в установленном порядке с органом
прокуратуры. Предварительное уведомление юридического лица,
индивидуального предпринимателя самозанятого гражданина, о проведении
внеплановой выездной проверки по указанному в пункте 2 части 5 настоящей
статьи основанию не требуется.
7. Должностные лица органов регионального государственного
контроля (надзора) в ходе проведения проверок имеют право:
1) на основании мотивированных запросов руководителя
уполномоченного органа получать от юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и самозанятых граждан, осуществляющих деятельность
по перевозке легковым такси, информацию и документы, необходимые в
ходе проведения проверки и относящиеся к предмету проверки;
2) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;
3) составлять протоколы об административных правонарушениях и
принимать меры по предотвращению таких нарушений;
45
4) обращаться в суд с заявлениями об аннулировании разрешения.
Статья 14. Меры, принимаемые по результатам государственного
контроля (надзора) за осуществлением деятельности по перевозке
легковым такси
1. В случае выявления в ходе проведения плановых и внеплановых
проверок нарушения требований настоящего Федерального закона
уполномоченный орган выдает юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю или самозанятому гражданину предписание об устранении
выявленных нарушений, а также акт проверки.
2. В предписании об устранении выявленных нарушений указываются
следующие данные:
1) наименование уполномоченного органа;
2) порядковый номер предписания;
3) дата и место составления и выдачи предписания;
4) дата и номер распоряжения (приказа), на основании которого
проводилась проверка;
5) фамилия, имя, отчество (если имеется) и должность лица (лиц),
проводившего проверку;
6) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и
отчество (если имеется) индивидуального предпринимателя или
самозанятого гражданина;
46
7) фамилия, имя, отчество (если имеется) и должность
уполномоченного представителя проверяемого лица, присутствовавшего при
проведении проверки;
8) сведения о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе
или самозанятом гражданине, которому выдается предписание;
9) дата, время и место проведения мероприятия по контролю;
10) сведения о результатах мероприятия по контролю;
11) сведения об установленных фактах нарушений;
12) нормы законодательства, требования которых нарушены;
13) требования, подлежащие выполнению в целях устранения
допущенных нарушений;
14) срок исполнения предписания;
15) срок, в течение которого лицо, проверяемое лицо должно известить
уполномоченный орган о выполнении предписания;
16) перечень информации, которая связана с выявленными
нарушениями, и которая должна быть представлена в уполномоченный орган
в качестве подтверждения выполнения требований предписания;
17) порядок и сроки обжалования предписания;
18) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с
предписанием представителя проверяемого лица, а также лиц,
присутствовавших при проведении проверки, их подписи или отказ от
подписи;
47
19) подпись должностного лица (лиц), проводившего проверку.
3. В указанном в части 1 настоящей статьи предписании
устанавливается срок его исполнения, который не может быть менее одного
месяца и не может превышать три месяца.
4. Один экземпляр указанного в части 1 настоящей статьи предписания
с копиями акта проверки не позднее чем в трехдневный срок со дня
окончания проверки вручается руководителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю, самозанятому гражданину или их
уполномоченным представителям под расписку либо направляется
посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.
5. Руководитель юридического лица, индивидуальный
предприниматель, самозанятый гражданин, или их уполномоченные
представители при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать
объяснения, относящиеся к предмету проверки;
2) получать от должностных лиц уполномоченного органа
информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление
которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки
факт ознакомления с результатами проверки, согласие или несогласие с
результатами проверки, а также с действиями должностных лиц в ходе
проведения проверки.
48
6. В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями,
изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об
устранении выявленных нарушений лицо, в отношении которого
проводилась проверка, имеет право:
1) в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки и
предписания об устранении выявленных нарушений представить в
уполномоченный орган возражения в письменной форме в отношении акта
проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных
нарушений в целом или его отдельных положений с приложением копий
документов, подтверждающих обоснованность возражений;
2) обжаловать в соответствии с законодательством Российской
Федерации в административном или судебном порядке действия
(бездействие) должностных лиц уполномоченного органа при проведении
проверки, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица;
3) в случае оспаривания в административном порядке выданного
предписания об устранении выявленных нарушений и (или) акта проверки
подать в уполномоченный орган заявление о приостановлении исполнения
указанного предписания до рассмотрения жалобы по существу;
4) в случае оспаривания в судебном порядке выданного предписания об
устранении выявленных нарушений и (или) акта проверки обратиться в суд с
заявлением о приостановлении исполнения указанного предписания до
вступления в законную силу судебного решения.
49
7. В случае нарушения требований, предусмотренных статьей 8
настоящего Федерального закона, уполномоченный орган, на территории
которого выявлено нарушение, передает информацию о выявленном
нарушении в уполномоченный орган, выдавший разрешение.
8. В срок, установленный предписанием об устранении выявленных
нарушений, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или
самозанятый гражданин, направляет в уполномоченный орган отчет об
исполнении предписания, включающий в себя документы, содержащие
сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания.
9. В случае неисполнения выданного предписания об устранении
выявленных нарушений (в том числе в случае, если отчет об исполнении
указанного предписания не представлен в уполномоченный орган до
истечения срока, установленного указанным предписанием, или
представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок
указанного предписания) уполномоченный орган принимает решение о
приостановлении действия разрешения на срок, не превышающий одного
месяца. Уполномоченный орган в день принятия решения о приостановлении
действия разрешения вносит соответствующую запись в реестр легкового
такси. Срок действия разрешения на время приостановления его действия не
продлевается.
10. В случае, если до истечения срока приостановления действия
разрешения юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или
50
самозанятый гражданин, представили в уполномоченный орган документы,
содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания об
устранении выявленных нарушений, неисполнение которого явилось
основанием для приостановления действия разрешения, уполномоченный
орган возобновляет действие разрешения и вносит соответствующую запись
в реестр легкового такси.
11. В случае, если юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель или самозанятый гражданин не представили указанные
документы в уполномоченный орган до истечения срока приостановления
действия разрешения либо представленные документы не подтверждают
исполнение указанного предписания, уполномоченный орган обращается в
суд с заявлением об аннулировании разрешения. Приостановление действия
разрешения продлевается на срок до вступления в законную силу решения
суда.
12. Разрешение подлежит аннулированию на основании решения
уполномоченного органа в случаях:
1) получения от федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, сведений о прекращении юридическим
лицом деятельности, прекращении физическим лицом деятельности в
качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственной регистрации
51
юридических лиц и прекращении статуса самозанятого гражданина, или
снятии с учета в налоговых органах на территории субъекта Российской
Федерации, уполномоченный орган которого выдал разрешение;
2) поступления в уполномоченный орган заявления от юридического
лица, индивидуального предпринимателя или самозанятого гражданина о
досрочном аннулировании разрешения;
3) поступления в уполномоченный орган заявления от собственника
(арендодателя) транспортного средства о досрочном прекращении права
владения фрахтовщиком транспортным средством, используемым для
осуществления деятельности по перевозке легковым такси. К заявлению
собственника (арендодателя) должны быть приложены документы,
подтверждающие право собственности или иное право законного владения
заявителем транспортным средством, указанным в данном заявлении. Если
собственником (арендодателем) является физическое лицо, к данному
заявлению также приобщается копия документа, удостоверяющего личность
собственника (арендодателя) транспортного средства. Если собственником
(арендодателем) транспортного средства является юридическое лицо, к
данному заявлению также приобщается заверенная юридическим лицом
копия документа, удостоверяющего личность представителя юридического
лица, и документ, подтверждающий полномочия представителя действовать
от имени этого юридического лица.
13. Разрешение подлежит аннулированию на основании вступившего в
52
законную силу решения суда по заявлению уполномоченного органа в
случае:
1) неисполнения выданного предписания уполномоченного органа об
устранении выявленных нарушений в течение срока приостановления
действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения
указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его
исполнение;
2) совершения фрахтовщиком, водителем легкового такси виновных
действий, результатом которых явилось дорожно-транспортное
происшествие, повлекшее смерть либо причинение тяжкого вреда здоровью
пассажира (пассажиров) или третьих лиц и которые установлены
вступившим в законную силу приговором суда.
Статья 15. Региональный государственный региональный
контроль (надзор) за осуществлением деятельности служб заказа
легкового такси
1. Под региональный государственным контролем (надзором) за
осуществлением деятельности служб заказа легкового такси понимается
деятельность уполномоченного органа, осуществляемая посредством
организации и проведения проверок, принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)
устранению последствий выявленных нарушений.
53
2. К отношениям, связанным с осуществлением регионального
государственного контроля (надзора) за осуществлением деятельности служб
заказа легкового такси, применяются положения законодательства
Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора),
муниципального контроля с учетом особенностей организации и проведения
проверок, установленных настоящей статьей. Высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации вправе включить
региональный государственный контроль (надзор) за осуществлением
деятельности служб заказа легкового такси в перечень видов регионального
государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется
риск-ориентированный подход.
3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план
проведения плановых проверок является:
1) истечение трех лет со дня государственной регистрации
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
деятельность служб заказа легкового такси, но не ранее чем через три года с
момента подачи ими первого извещения о включении в реестр служб заказа
легкового такси и включении в реестр служб заказа легкового такси;
2) истечение трех лет со дня окончания проведения последней
плановой проверки.
4. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
54
1) истечение срока исполнения предписания об устранении
выявленного нарушения, выданного уполномоченным органом;
2) поступление в уполномоченный орган обращений и заявлений
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,
информации от органов государственной власти, органов местного
самоуправления и средств массовой информации о фактах нарушения
требований, установленных настоящим Федеральным законом, если такое
нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей,
окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозу
возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного
характера либо влечет за собой причинение такого вреда и возникновение
аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
3) наличие приказа (распоряжения) руководителя уполномоченного
органа о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с
поручением Президента Российской Федерации или Правительства
Российской Федерации, либо требования прокурора о проведении
внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по
поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
5. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в пункте
2 части 4 настоящей статьи, может быть проведена уполномоченным органом
незамедлительно после согласования в установленном порядке с органом
прокуратуры.
55
6. Должностные лица в ходе проведения проверок имеют право:
1) запрашивать у служб заказа легкового такси и получать от них на
основании мотивированных запросов информацию и документы,
необходимые в ходе проведения проверки и относящиеся к предмету
проверки;
2) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;
3) составлять протоколы об административных правонарушениях и
принимать меры по предотвращению таких нарушений.
Статья 16. Меры, принимаемые по результатам регионального
государственного контроля (надзора) за осуществлением деятельности
служб заказа легкового такси
1. В случае выявления в ходе проведения плановых и внеплановых
проверок нарушения требований настоящего Федерального закона
уполномоченный орган выдает службе заказа легкового такси предписание
об устранении выявленных нарушений.
2. В предписании об устранении выявленных нарушений указываются
следующие данные:
1) наименование уполномоченного органа;
2) порядковый номер предписания;
3) дата и место составления и выдачи предписания;
56
4) дата и номер распоряжения (приказа), на основании которого
проводилась проверка;
5) фамилия, имя, отчество (если имеется) и должность лица (лиц),
проводившего проверку;
6) наименование проверяемого юридического лица, или фамилия, имя,
отчество (если имеется) индивидуального предпринимателя;
7) фамилия, имя, отчество (если имеется) и должность
уполномоченного представителя проверяемого лица, присутствовавшего при
проведении проверки;
8) сведения о юридическом лице или индивидуальном
предпринимателе, которому выдается предписание;
9) дата, время и место проведения мероприятия по контролю;
10) сведения о результатах мероприятия по контролю;
11) сведения об установленных фактах нарушений;
12) нормы законодательства, требования которых нарушены;
13) требования, подлежащие выполнению в целях устранения
допущенных нарушений;
14) срок исполнения предписания;
15) срок, в течение которого проверяемое лицо должно известить
уполномоченный орган о выполнении предписания;
57
16) перечень информации, связанной с выявленными нарушениями,
которая должна быть представлена в уполномоченный орган в качестве
подтверждения выполнения требований предписания;
17) порядок и сроки обжалования предписания;
18) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с
предписанием представителя проверяемого лица, а также лиц,
присутствовавших в ходе проведения проверки, их подписи или отказ от
подписи;
19) подпись должностного лица (лиц), проводившего проверку.
3. В предписании устанавливается срок его исполнения, который не
может быть менее одного месяца и не может превышать трех месяцев.
4. Один экземпляр предписания об устранении выявленных нарушений
с копиями акта проверки не позднее чем в трехдневный срок со дня
окончания проверки вручается руководителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю или их уполномоченным
представителям под расписку либо направляется посредством почтовой
связи с уведомлением о вручении.
5. Руководитель юридического лица, индивидуальный
предприниматель или их уполномоченные представители при проведении
проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать
объяснения, относящиеся к предмету проверки;
58
2) получать от должностных лиц уполномоченного органа
информацию, относящуюся к предмету проверки, предоставление которой
предусмотрено законодательством Российской Федерации о защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки
факт ознакомления с результатами проверки, согласие или несогласие с
результатами проверки, а также с действиями должностных лиц в ходе
проведения проверки.
6. В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями,
изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об
устранении выявленных нарушений лицо, в отношении которого
проводилась проверка, имеет право:
1) в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки и
предписания об устранении выявленных нарушений представить в
уполномоченный орган возражения в письменной форме в отношении акта
проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных
нарушений в целом или его отдельных положений с приложением копий
документов, подтверждающих обоснованность возражений;
2) обжаловать в соответствии с законодательством Российской
Федерации в административном или судебном порядке действия
59
(бездействие) должностных лиц уполномоченного органа при проведении
проверки, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица;
3) в случае оспаривания в административном порядке акта проверки и
(или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений подать
в уполномоченный орган заявление о приостановлении исполнения
указанного предписания до рассмотрения жалобы по существу;
4) в случае оспаривания в судебном порядке акта проверки и (или)
выданного предписания об устранении выявленных нарушений обратиться в
суд с заявлением о приостановлении исполнения указанного предписания до
вступления в законную силу судебного решения.
7. В установленный предписанием об устранении выявленных
нарушений срок служба заказа легкового такси направляет в
уполномоченный орган отчет об исполнении предписания, включающий в
себя документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение
предписания.
Статья 17. Ответственность фрахтовщиков и служб заказа
легкового такси
1. Фрахтовщик несет ответственность за вред, причиненный при
перевозке легковым такси жизни или здоровью пассажира и (или) его багажу,
ручной клади, в соответствии с гражданским законодательством. Служба
заказа легкового такси несет ответственность за вред, причиненный при
60
перевозке легковым такси жизни или здоровью пассажира и (или) его багажу,
ручной клади в случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
2. Служба заказа легкового такси несет солидарную ответственность за
реальный ущерб, причиненный в результате дорожно-транспортного
происшествия при перевозке легковым такси жизни или здоровью пассажира,
его багажу, ручной клади, если заказ был принят через службу заказа
легкового такси самозанятым гражданином или водителем-индивидуальным
предпринимателем, заключившим договор об обработке информации о
заказе легкового такси со службой заказа легкого такси. Максимальный
размер ответственности службы заказа легкового такси не может суммарно
превышать двух миллионов рублей в отношении возмещения реального
вреда жизни или здоровью, багажу, ручной клади каждого пассажира по
одному случаю причинения такого вреда. Возмещение службой заказа
легкового такси указанного в настоящей части ущерба может осуществляться
с использованием механизма добровольного страхования рисков своей
ответственности или добровольного страхования рисков причинения вреда
жизни, здоровью, имуществу пассажиров.
3. Ответственность, указанную в части 2 настоящей статьи, несет
служба заказа легкового такси, принявшая заказ от фрахтователя, вне
зависимости от того, осуществлялась ли обработка заказа непосредственно
этой службой заказа легкового такси или привлеченными ею третьими
лицами.
61
4. Фрахтовщик и служба заказа легкового такси освобождаются от
ответственности за вред, причиненный при перевозке легковым такси, если
докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы, умысла
потерпевшего или выбытия транспортного средства из обладания
фрахтовщика в результате противоправных действий других лиц.
5. Служба заказа легкового такси освобождается от ответственности за
передачу заказа легкового такси (обеспечение доступа к информации о заказе
легкового такси) лицу, не владеющему разрешением, в том случае, если это
явилось следствием нарушения фрахтовщиком своих обязанностей по
информированию службы заказа легкового такси о приостановлении
действия или об аннулировании разрешения на осуществление деятельности
по перевозке легковым такси или нарушения уполномоченным органом
требований порядка ведения реестра легкового такси и порядка доступа к
реестрам служб заказа легкового такси.
Статья 18. О внесении изменений в Федеральный закон «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля»
Внести в статью 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-
ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
62
контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52,
ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6441; 2010, № 31, ст.
4160, 4196; № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20; № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3880;
№ 30, ст. 4590; 2012, № 19, ст. 2281; № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4320, 4322; №
47, ст. 6402; 2013, № 9, ст. 874; № 48, ст. 6165; 2014, № Ц} Ст. 1092, 1098; №>
26, ст. 3366; № 30, ст. 4256; № 42, ст. 5615; 2015, № 18, ст. 2614; № 29, ст.
4372; 2016, № 27, ст. 4187, 4210; № 50, ст. 6975; 2017, № 45, ст. 6582)
следующие изменения:
1) Дополнить частью 1.1. в следующей редакции:
«1.1. Для целей настоящего Федерального закона физические лица,
применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный
доход» (самозанятые граждане), приравниваются к индивидуальным
предпринимателям»;
2) Дополнить часть 4 пунктом 25.1 в следующей редакции:
«25.1) региональный государственный контроль (надзор) за
осуществлением деятельности по перевозке легковым такси и региональный
государственный контроль (надзор) за осуществлением деятельности служб
заказа легкового такси;».
Статья 19. О внесении изменений в Федеральный закон «Устав
автомобильного транспорта и городского наземного электрического
транспорта»
63
Внести в Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав
автомобильного транспорта и городского наземного электрического
транспорта» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 46,
ст. 5555; 2011, № 17, ст. 2310; № 45, ст. 6326; 2012, № 25, ст. 3268; № 31, ст.
4320; 2014, № 6, ст. 5661) следующие изменения:
1) пункт 22 статьи 2 после слов «индивидуальный
предприниматель,» дополнить словами «физическое лицо, применяющее
специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»
(самозанятый гражданин),»;
2) в статье 3.1:
а) пункт-3 части 4 после слов «индивидуальным предпринимателем,»
дополнить словами «физическим лицом, применяющим специальный
налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (самозанятым
гражданином)»;
б) часть 5 после слов «индивидуального предпринимателя» дополнить
словами «физического лица, применяющего специальный налоговый режим
«Налог на профессиональный доход» (самозанятого гражданина),»;
в) пункт 1 части 7 после слов «индивидуальных предпринимателей,»
дополнить словами «физических лиц, применяющих специальный налоговый
режим «Налог на профессиональный доход» (самозанятых граждан),»;
г) пункт 2 части 7 после слов «индивидуальных предпринимателей,»
дополнить словами «физических лиц, применяющих специальный налоговый
64
режим «Налог на профессиональный доход» (самозанятых граждан),», после
слов «индивидуальными предпринимателями,» дополнить словами
«физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим
«Налог на профессиональный доход» (самозанятыми гражданами),»;
д) пункт 3 части 7 после слов «индивидуальным предпринимателям,»
дополнить словами «физическим лицам, применяющим специальный
налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (самозанятым
гражданам),».
3) часть 2 статьи 31 после слов «индивидуальным предпринимателем,»
дополнить словами «физическим лицом, применяющим специальный
налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (самозанятым
гражданином),».
Статья 20. О внесении изменений в Федеральный закон «О
безопасности дорожного движения»
Внести в Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О
безопасности дорожного движения» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, №50, ст. 4873; 1999, №10, ст. 1158; 2002, №18, ст. 1721;
2003, N 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, №52, ч. 1, ст. 5498; 2007, №46,
ст.5553 ; 2007, №49, ст. 6070; 2009, № 1, ст. 21; 2009, №48, ст. 5717; 2010,
№30, ст. 4000; 2010, №31, ст. 4196) следующие изменения:
1) абзац девятый статьи 2 после слов «индивидуального
65
предпринимателя,» дополнить словами «физического лица, применяющего
специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»
(самозанятого гражданина)»;
2) в статье 20:
а) наименование статьи после слов «индивидуальным
предпринимателям,» дополнить словами «физическим лицам, применяющим
специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»
(самозанятым гражданам),»;
б) часть 1 после слов «индивидуальные предприниматели,» дополнить
словами «физические лица, применяющие специальный налоговый режим
«Налог на профессиональный доход» (самозанятые граждане),»;
в) абзац второй части 2 после слов «индивидуальные
предприниматели,» дополнить словами «физические лица, применяющие
специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»
(самозанятые граждане),»;
г) абзац третий части 2 дополнить словами «и соответствовать
указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным
предпринимателем и физическим лицом, применяющим специальный
налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (самозанятым
гражданином), самостоятельно;»;
д) абзац пятый части 2 дополнить словами «иметь личную аттестацию
при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем и
66
физическим лицом, применяющим специальный налоговый режим «Налог на
профессиональный доход» (самозанятым гражданином), самостоятельно;»;
е) абзац шестой части 2 после слов «индивидуальным
предпринимателем,» дополнить словами «физическим лицом, применяющим
специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»
(самозанятым гражданином),».
3) часть 4 статьи 23 после слов индивидуальных предпринимателей,»
дополнить словами «физических лиц, применяющих специальный налоговый
режим «Налог на профессиональный доход» (самозанятых граждан),»;
4) абзац второй части 13 статьи 25 после слов «транспортными
средствами» дополнить словами изложить в следующей редакции «за
исключением управления транспортными средствами, используемыми в
качестве легкового такси».
5) в статье 30:
а) часть 4 после слов «индивидуальными предпринимателями,»
дополнить словами «физическими лицами, применяющими специальный
налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (самозанятыми
гражданами),»;
6) часть 5 после слов «индивидуальных предпринимателей,» дополнить
словами «физических лиц, применяющих специальный налоговый режим
«Налог на профессиональный доход» (самозанятых граждан),»;
в) абзаце втором части 6 после слов «индивидуальным
67
предпринимателем,» дополнить словами «физическим лицом, применяющим
специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»
(самозанятым гражданином),»;
г) в части 8 после слов «индивидуального предпринимателя,»
дополнить словами «физического лица, применяющего специальный
налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (самозанятого
гражданина),».
Статья 21. О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации»
Подпункт 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября
1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, № 42, ст. 5005; 2004, № 50, ст. 4950; 2006, № 31, ст. 3427;
2012, № 19, ст. 2274), изложить в следующей редакции:
«12) организации транспортного обслуживания населения воздушным,
водным, внеуличным, автомобильным транспортом, включая легковое такси,
в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным
транспортом в пригородном сообщении, осуществления регионального
68
государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым
такси и деятельности служб заказа легкового такси».
Статья 22. О признании утратившими силу отдельных положений
отдельных законодательных актов Российской Федерации
Признать утратившими силу:
1) статью 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации»;
2) статью 3 Федерального закона от 23 апреля 2012 года № 34-Ф3 «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части совершенствования государственного регулирования
деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в
Российской Федерации».
Статья 23. Заключительные положения
1. Разрешения на осуществление деятельности по перевозке
пассажиров и багажа легковым такси, выданные органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации до дня вступления в силу
настоящего Федерального закона, сохраняют силу до окончания срока их
действия.
2. До дня вступления в силу части 3 статьи 5 настоящего Федерального
69
закона выдаваемые и переоформляемые разрешения на осуществление
деятельности по перевозке легковым такси, дубликаты этих разрешений
оформляются на бланках, форма которых утверждена законами или иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,
принятыми до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и
выдаются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
3. В течение ста восьмидесяти дней со дня официального
опубликования настоящего Федерального закона органы государственной
власти субъектов Российской Федерации приводят законы и иные
нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в
соответствие с положениями настоящего Федерального закона.
4. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона
положения нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и
иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации до их
приведения в соответствие с настоящим Федеральным законом применяются
в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Статья 24. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента его
официального опубликования, за исключением положений, для которых
настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Пункт 4 части 1 статьи 7, часть 4 статьи 20 настоящего Федерального
70
закона вступают в силу с 01 января 2023 года.
3. Части 8 и 18 статьи 12 настоящего Федерального закона вступают в
силу по истечении ста восьмидесяти дней со дня официального
опубликования настоящего Федерального закона.
Президент
Российской Федерации В.В. Путин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона «О государственном регулировании
деятельности по перевозке легковыми такси и деятельности служб
заказа легкового такси и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
За последние годы произошел резкий рост рынка перевозок
пассажиров и багажа легковыми такси. По данным Аналитического центра
при Правительстве Российской Федерации, объем рынка в денежном
выражении составил 671 млрд рублей в 2018 году и по прогнозам достигнет
709 млрд рублей в 2019 году. Значительно повысилась социальная
значимость этой отрасли с точки зрения обеспечения занятости населения,
работа в такси остается важным источником дополнительного заработка
граждан. Количество официально занятых в отрасли в 2018 году составило
584 тысячи человек, в 2019 году численность работников показывает рост на
3% и, по прогнозам, достигнет порядка 600 тыс. таксистов.
Такси играет важнейшую роль в обеспечении транспортной связности
городов; в ряде населенных пунктов такси выполняет функцию
общественного транспорта. Так, по данным Росстата, в городах с населением
менее 50 тыс. человек доля населения, для которого при сбоях в работе
общественного транспорта единственной альтернативой является такси или
частный извоз, составляет 45,7%.
Расширение применения информационных технологий в этой отрасли
позволило значительно повысить доступность и прозрачность сферы такси.
На 2019 год сервисы заказа такси занимают порядка 60% легального рынка
такси, 53% с учетом нелегального.
Вместе с тем значительными темпами растет нелегальный рынок
перевозок такси. Его объем в денежном выражении вырос на 35% с 75 млрд.
рублей в 2017 году до 101 млрд. рублей в 2019 году и составляет не менее
12% от общего объема рынка такси. Несмотря на очевидный рост
использования такси населением, число выданных разрешений на
таксомоторную деятельность в 2018 году упало на 8% в сравнении с 2017 и
так и не восстановилось в 2019 году, составив 441 тысячу разрешений против
467 тысяч на 2017 год. Доля нелегальных поездок составляет порядка 16% по
России. Также широко распространены схемы ухода компаний от налогов
через оформление водителей в качестве индивидуальных предпринимателей:
в ряде регионов число ИП, для которых основным видом деятельности
являются таксомоторные перевозки, значимо превышает число разрешений,
выданных ИП.
Отсутствие должного контроля за водителями приводит к снижению
безопасности перевозок, а увеличение количества водителей создает
необходимость для адаптации механизмов обеспечения контроля и
транспортной безопасности, в том числе с использованием цифровых
технологий.
Действующая модель государственного регулирования рынка легкового
такси требует изменений, обусловленных указанными реалиями развития
рынка и необходимостью законодательно зафиксировать права и обязанности
сервисов заказа такси в сформировавшихся условиях.
Проект федерального закона "О государственном регулировании
деятельности по перевозке легковыми такси и деятельности служб заказа
легкового такси и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (далее - Законопроект) призван упорядочить
отношения, возникающие между органами государственной власти и лицами,
осуществляющими деятельность по перевозке легковым такси, службами
заказа легкового такси, а также отношения, возникающие между лицами,
осуществляющими деятельность по перевозке легковым такси, и службами
заказа легкового такси. Законопроектом определяются полномочия
Российской Федерации и ее субъектов по государственному регулированию
отношений в области осуществления деятельности по перевозке легковым
такси и деятельности служб заказа легкового такси, а также формализуются
связанные с ними понятия, требования и процедуры.
Проект Федерального закона устанавливает, что право юридического
лица, индивидуального предпринимателя или самозанятого гражданина
осуществлять деятельность по перевозке легковым такси возникает с
момента получения им соответствующего разрешения и прекращается при
истечении срока действия или аннулировании такого разрешения, причем
каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси,
должно быть удостоверено отдельным разрешением. В тексте Законопроекта
разрешение на осуществление деятельности по перевозке легковым такси
определяется как специальный документ на бумажном носителе или
электронный документ, выданный уполномоченным органом и
удостоверяющий право фрахтовщика, указанного в разрешении, на
осуществление деятельности по перевозке легковым такси. Отдельно
отмечается, что срок предоставления государственной услуги не может
превышать трех рабочих дней и исчисляется с даты подачи заявления в
уполномоченный орган.
Также определяется порядок процедуры выдачи, оформления и учета
разрешения на осуществление деятельности по перевозке легковым такси.
Так, разрешение выдается на срок не менее пяти лет, а дубликат выдается на
срок действия утраченного или испорченного разрешения. Отдельно
отмечается, что срок действия разрешения в любом случае не может
превышать срока действия документов, подтверждающих право владения
или пользования транспортным средством. Кроме того, в тексте
Законопроекта приводится список данных, обязательных к указанию в
разрешении, а также указываются случаи, в которых происходит
переоформление разрешения или же выдача дубликата.
В целях обеспечения условий для развития сферы такси Законопроект
закрепляет полномочия субъектов РФ по введению региональных
ограничений количества действующих разрешений такси. Уже сейчас в ряде
регионов России на 1000 жителей приходится порядка 12-15 выданных
разрешений. С учетом сохранения темпов роста рынка такси, а также
легализации отрасли за счет выхода из тени существующих перевозчиков,
такие ограничения могут быть введены на уровне не менее 30 действующих
разрешений на 1000 жителей региона, проживающих на территории
соответствующего субъекта. В случае, если количество поданных заявлений
на выдачу разрешений превышает максимальное количество легковых такси,
выдача разрешений осуществляется по результатам аукциона.
Законопроектом определяются порядок ведения и содержание реестров
служб заказа легкового такси, а также реестров легкового такси.
Указывается, что ведение реестров осуществляется уполномоченным
органом субъекта Российской Федерации в электронном виде. В тексте
законопроекта приводятся основания для внесения и аннулирования записи в
реестр, а также устанавливается, что сведения, содержащиеся в реестрах в
электронном машиночитаемом виде, должны быть открытыми и доступными
для всех заинтересованных лиц. Актуализация информации и сведений,
содержащихся в реестре, должна осуществляться уполномоченным органом
ежедневно. При наличии реестра легкового такси, размещённого на сайте
уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, служба заказа легкового такси обязана ежедневно проверять
действительность разрешений на основании сведений реестра легкового
такси. Не допускается передача службой заказа легкового такси информации
о заказах легкового такси и обеспечение доступа к такой информации
фрахтовщикам и их водителям, не имеющим разрешения на осуществление
деятельности по перевозке легковым такси.
Законопроектом определяется, что юридические лица, индивидуальные
предприниматели и самозанятые граждане, осуществляющие деятельность
по перевозке легковым такси, обязаны использовать в качестве легкового
такси транспортные средства, допущенные к участию в дорожном движении,
выполнять требования по обеспечению безопасности дорожного движения
при эксплуатации транспортных средств, предъявляемые к юридическим
лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам статьей 20
Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного
движения», выполнять требования медицинского обеспечения безопасности
дорожного движения, установленные статьей 23 Федерального закона от
10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Допускается организация и проведение автоматизированного
дистанционного предрейсового (предсменного) контроля технического
состояния транспортных средств. Допускается проведение обязательных
предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров с использованием
средств удаленного медицинского контроля, размещенных вне медицинских
учреждений.
Указывается, что водитель легкового такси должен иметь общий
водительский стаж не менее трех лет, а также пройти аттестацию на знание
улично-дорожной сети субъекта Российской Федерации, выдавшего
разрешение на осуществление деятельности по перевозке легковым такси на
транспортное средство, к управлению которым водитель будет допущен. Не
допускается управление легковым такси на основании иностранных
национальных или международных водительских удостоверений. Кроме
того, водитель не должен иметь непогашеную или неснятую судимость за
преступления, предусмотренные статьями 105, 111, 117, 131, 132 в случае,
если указанные преступления признаны тяжкими или особо тяжкими,
статьями 205, 205.4, 205.5 Уголовного кодекса Российской Федерации, а
также в течение предшествующих шести календарных месяцев не должен
быть лишен права управления транспортными средствами. Законопроектом
вводится запрет на осуществление перевозок пассажиров и багажа легковым
такси без оформления путевого листа на соответствующее транспортное
средство. При этом допускается оформление электронного путевого листа.
Отдельно указывается, что перевозка пассажиров и багажа легковым такси
осуществляется на основании публичного договора фрахтования,
заключаемого между фрахтователем и фрахтовщиком.
В соответствии с Законопроетом, фрахтовщик (водитель фрахтовщика)
имеет право на заключение публичного договора фрахтования только на
территории субъекта Российской Федерации, выдавшего разрешение, а также
на территории смежных с ним субъектов Российской Федерации.
Осуществление перевозки пассажиров и багажа легковым такси на
территориях иных субъектов Российской Федерации допускается в случае,
если пункт отправления находится на территории субъекта Российской
Федерации, выдавшего разрешение или смежного с ним, а пункт назначения
находится за пределами этой территории. Заключение публичного договора
фрахтования на территориях иных субъектов Российской Федерации
допускается при условии, что пункт назначения находится на территории
субъекта Российской Федерации, выдавшего разрешение, или смежного с
ним. Разрешение, выданное одним субъектом Российской Федерации, может
действовать на территории другого субъекта Российской Федерации, не
смежного с ним, без ограничений относительно маршрутов следования при
условии наличия между субъектами Российской Федерации
соответствующего соглашения.
Устанавливается, что право осуществлять деятельность служб заказа
легкового такси на территории Российской Федерации возникает с момента
подачи юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем
извещения о начале осуществления деятельности и прекращается при
аннулировании записи в едином государственном реестре служб заказа
легкового такси. Указывается, что государственная услуга по приему и учету
извещений служб заказа легкового такси предоставляется уполномоченным
органом по месту нахождения службы заказа легкового такси. Кроме того, в
тексте Законопроекта приводится список данных, обязательных к указанию в
извещении. На службу заказа легкового такси Законопроектом возлагаются
обязательства по обеспечению обработки персональных данных при заказе
легкового такси в соответствии с требованиями законодательства о
персональных данных.
Кроме того, в Законопроекте приводится список данных, обязательных
к размещению на Интернет-странице службы заказа легкового такси,
определяется содержание договора об обработке информации о заказе
легкового такси. Подчеркивается, что права и обязанности по договору
фрахтования пассажиров и багажа легковым такси, заключенному с
использованием сервисов службы заказа легкового такси, возникают
непосредственно у фрахтовщика, если договором об обработке информации
о заказе легкового такси со службой заказа легкового такси не предусмотрено
иное. Также вводится обязанность службы заказа легкового такси в
установленном порядке передавать в уполномоченный орган субъекта
Российской Федерации данные о местоположениях и маршрутах следования
легковых такси.
Согласно Законопроекту, служба заказа легкового такси вправе
создавать и внедрять информационные системы в целях осуществления
мониторинга режима труда и отдыха водителей легкового такси, а также
добровольно страховать риски причинения вреда жизни, здоровью,
имуществу пассажиров и водителей такси, причиненного в результате
оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Согласно Законопроекту, фрахтовщик несет ответственность за вред,
причиненный при перевозке легковым такси жизни или здоровью пассажира
и (или) его багажу, ручной клади, в соответствии с гражданским
законодательством.
Согласно Законопроекту, служба заказа легкового такси несет
солидарную ответственность за реальный ущерб, причиненный в результате
дорожно-транспортного происшествия при перевозке легковым такси жизни
или здоровью пассажира, его багажу, ручной клади, если заказ был принят
через службу заказа легкового такси самозанятым гражданином или
водителем-индивидуальным предпринимателем, заключившим договор об
обработке информации о заказе легкового такси со службой заказа легкого
такси. Максимальный размер ответственности службы заказа легкового такси
не может суммарно превышать двух миллионов рублей в отношении
возмещения реального вреда жизни или здоровью, багажу, ручной клади
каждого пассажира по одному случаю причинения такого вреда. Возмещение
службой заказа легкового такси указанного в настоящей части ущерба может
осуществляться с использованием механизма добровольного страхования
рисков своей ответственности или добровольного страхования рисков
причинения вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.
Законопроект вступает в силу с момента его официального
опубликования. Отдельные положения, касающиеся, среди прочего, не
допуска к управлению легковым такси на основании иностранных
национальных или международных водительских удостоверений, вступят в
силу позднее.
Принятие данного Законопроекта позволит создать современные
правовые условия для дальнейшего развития рынка перевозок такси в
России.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона
«О государственном регулировании деятельности по перевозке
легковыми такси и деятельности служб заказа легкового такси и
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации»
Реализация проекта федерального закона «О государственном
регулировании деятельности по перевозке легковыми такси и деятельности
служб заказа легкового такси и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» в случае принятия не
потребует дополнительных расходов, финансируемых за счет средств
федерального бюджета, и не окажет влияния на расходы соответствующего
бюджета бюджетной системы Российской Федерации, юридических и
физических лиц.
ПЕРЕЧЕНЬ
федеральных законов, подлежащих признанию утративших силу,
приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием
федерального закона «О государственном регулировании деятельности
по перевозке легковыми такси и деятельности служб заказа легкового
такси и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»
Принятие Федерального закона «О государственном регулировании
деятельности по перевозке легковыми такси и деятельности служб заказа
легкового такси и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» потребует признать утратившими силу:
1) статью 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 17,
ст. 2310);
2) статью 3 Федерального закона от 23 апреля 2012 года № 34-Ф3 «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части совершенствования государственного регулирования
деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в
Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации,
2012, №18, ст. 2126).
Принятие Федерального закона «О государственном регулировании
деятельности по перевозке легковыми такси и деятельности служб заказа
легкового такси и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» потребует внести изменения в:
1) Статьи 20, 23, 30 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ «О
безопасности дорожного движения» в части распространения требований по
обеспечению безопасности на самозанятых водителей;
2) Статьи 2, 3.1, 7, 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ
«Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического
транспорта» в части особенностей заключения договора фрахтования с
использованием службы заказа легкового такси.
3) Главу 13 Кодекса Российской Федерации об административных
нарушениях в части установления ответственности за нарушение
установленного федеральным законом порядка деятельности служб заказа
легкового такси.
4) Статью 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля» в части осуществления государственного контроля за
самозанятыми гражданами.
5) Статью 263 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-
ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации» в части регионального государственного контроля (надзора) за
осуществлением деятельности служб заказа легкового такси.
П Е Р Е Ч Е Н Ь
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и федеральных органов
исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием
федерального закона «О государственном регулировании деятельности
по перевозке легковыми такси и деятельности служб заказа легкового
такси и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»
Принятие и реализация данного федерального закона потребует внесения
изменений в подзаконные нормативные правовые акты в части установления
электронной формы путевых листов, введения дистанционной формы контроля
технического состояния транспортных средств с использованием информационных
технологий, медицинских осмотров водителей такси с применением
телемедицинских технологий:
1) Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 «Об
утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом
и городским наземным электрическим транспортом»;
2) Приказ Минтранса России от 18.09.2008 N 152 «Об утверждении
обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;
3) Приказ Минтранса России от 08.08.2018 N 296 «Об утверждении
Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля
технического состояния транспортных средств»;
4) Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г.
N 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и
послесменных, послерейсовых медицинских осмотров»;
5) Приказ Минздрава России от 30.11.2017 N 965н «Об утверждении
порядка организации и оказания медицинской помощи с применением
телемедицинских технологий».